Da tempo è aperto un confronto all'interno
della maggioranza, come formata a seguito delle elezioni amministrative del
2009. La recente comunicazione da parte di tre consiglieri avente ad oggetto della
loro uscita dal gruppo PD e la confluenza nel gruppo misto, con conseguente
venir meno del sostegno alla maggioranza, ha radicalmente mutato la situazione.
La soluzione politica della crisi, fino a quel momento ricercata all'interno
della coalizione, non appariva più perseguibile se non attraverso un confronto
programmatico aperto, che non fosse
ristretto all'interno dal perimetro di quella stessa maggioranza politica. Il
presente documento sintetizza gli impegni sui quali il Sindaco intende
impostare l'attività dell'amministrazione per il periodo restante del proprio
mandato e intorno al quale intende raccogliere il consenso necessario a far nascere
una nuova maggioranza tecnica.
I provvedimenti assunti da Governo e
Parlamento negli ultimi anni per il risanamento della finanza pubblica hanno
progressivamente ridotto le risorse per gli enti locali, sui quali è ricaduta
gran parte del peso della crisi. In pochi anni i trasferimenti erariali si sono
progressivamente ridotti, passando dai 3.074.000 del 2010 ai soli 129.000 euro
del 2012, nello stesso periodo l'obiettivo del patto di stabilità è cresciuto di 5.640.000 euro. Il Comune di
Frascati ha quindi subito una manovra complessiva (fra tagli e patto di
stabilità) di circa 8,6 milioni d'euro, solo in parte compensati dalle maggiori
entrate IMU rispetto all'ICI (+ 2,6 milioni). Resta quindi un saldo negativo di
sei milioni, cui si aggiungono i minori trasferimenti da parte della Regione e
le maggiori spese sui contratti di servizio, anche per effetto dell'incremento
IVA dal 20 al 21%.
Nello stesso periodo, per le
progressive restrizioni del Patto di Stabilità, per la progressiva riduzione
dell'incidenza della spesa per interessi che è passata dal 15% della spesa
corrente all'8% per il 2012 e deve scendere al 6% nel 2013 e al 4% nel 2014
(Frascati nel 2011 era al 6,12%) ed infine per i nuovi parametri di deficit
strutturale che hanno stabilito un tetto per la quota capitale da indebitamento
da restituire, non è stato possibile assumere in questi tre anni nuovi mutui
per opere pubbliche.
Pur in una situazione economica generale che
non consente una libera programmazione, è comunque possibile puntualizzare
alcune iniziative significative su cui impegnarsi per la realizzazione.
Per gli aspetti
istituzionali occorre concludere le procedure per la realizzazione di un
sistema di trasmissione delle sedute del Consiglio Comunale, secondo quanto
previsto dallo specifico regolamento, ed inoltre al fine di rendere più
funzionali i lavori del Consiglio si rende improcrastinabile un aggiornamento
del regolamento di funzionamento dello stesso Consiglio Comunale.
Su
un piano più strettamente programmatico il primo tema da affrontare, di scarsa
visibilità esterna, riguarda la situazione economico finanziaria del Comune.
Frascati è uno dei 40 comuni, scelti dal Ministero dell'Economia,
sperimentatori di un nuovo sistema di contabilità che nel 2013 assumerà valore legale.
Si tratta di una vera rivoluzione, sia su un piano gestionale che culturale,
per realizzare la quale occorre un serio impegno da parte dell'Amministrazione
e di tutta la struttura del Comune. Ciò dovrà essere fatto cogliendo in questa
novità l'occasione per affrontare e risolvere le criticità presenti nel nostro
bilancio, riconducibili ad una eccessiva dimensione dei residui, sia attivi che
passivi, un fenomeno che riguarda la maggior parte dei Comuni. Quindi occorre
procedere ad una revisione straordinaria dei residui, ad una loro riallocazione
secondo le nuove regole, alla predisposizione del nuovo bilancio, all'eventuale
ricorso a misure straordinarie per il superamento delle criticità che avessero
assunto carattere strutturale. E' un percorso già avviato da tempo, con interventi tesi a recuperare
entrate, ripianare il disavanzo formatosi nel corso degli anni, ridurre
progressivamente la spesa, garantendo comunque le risorse per le funzioni
fondamentali, prima di tutto nel campo sociale.
A
questo tema è connesso quello del patrimonio nell’ambito del quale è stata già avviata
l'assegnazione degli alloggi di via Janari e si sta procedendo, nonostante le
difficoltà legate al contesto economico, alla cessione degli appartamenti di
via F. Cecconi e di via F. Ferri, nonchè alla definizione della cessione degli
altri immobili, come già individuati, non appena saranno pervenute le stime degli
altri immobili da parte dell'Agenzia del Territorio per i quali si potrà quindi
deliberarne la cessione. Sempre in tema di edilizia residenziale dovremo
impegnarci per dare soluzione alle sperequazioni esistenti in materia di
attribuzione dei valori catastali ad alcuni immobili, che generano squilibri
nella distribuzione del carico fiscale, seguendo presso l'Agenzia del
Territorio ed il Ministero dell'Economia la nuova domanda presentata da pochi
giorni per l'istituzione di una nuova zona censuaria.
In
ambito sociale Frascati da anni ha attivato servizi di ausilio a favore di
quanti, per ragioni di disagio, difficoltà di integrazione, comportamenti
discriminatori o pregiudizi culturali, si vedono precluse opportunità o si
trovano ad operare in contesti non pienamente favorevoli. Queste situazioni
coinvolgono moltissimi cittadini, da chi ha problemi di salute o di abilità a
quanti devono conquistare un ruolo, uno spazio, il proprio futuro. Quindi non
solo il soggetto “debole” secondo le comuni accezioni, ma anche i bambini, i
giovani, le donne, gli anziani e quanti vengono estromessi dai processi
produttivi.
Il Comune di Frascati ha costruito
negli anni una forte rete di sostegno per le persone in difficoltà e una rete
di servizi di qualità per la cura dei soggetti non autosufficienti.
L’obiettivo, a fronte dei tagli intervenuti (solo nel 2012 oltre 400.000 euro),
è quello di continuare ad erogare questi servizi mantenendo i livelli
qualitativi e quantitativi raggiunti. Di ausilio a questa politica è lo studio
per la nuova localizzazione della Farmacia Comunale nel quartiere di Vermicino,
che consentirà di mantenere un contestuale presidio nella sede attuale. Nonostante
le continue modifiche normative e di indirizzo giurisprudenziale in materia
abbiano ritardato l'attuazione dell’affidamento per la nuova gestione della
farmacia ed il suo contestuale spostamento, appare attualmente possibile
superare questa fase di incertezza.
La
formazione delle nuove generazioni rappresenta una grande scommessa sul futuro,
dove tutto si giocherà in base alle competenze, alla qualificazione
professionale, al merito. Riteniamo il ruolo della scuola strategico e dobbiamo
quindi contribuire a realizzare un ambiente sempre più favorevole allo
formazione dei giovani in una città che vede la presenza di 10.000 studenti, di
cui solo la metà residenti, favorendo come avvenuto in questi anni la
partnership per iniziative educative che in alcuni casi hanno avuto una
risonanza regionale e nazionale grazie all'impegno degli insegnanti e al
sostegno delle famiglie, sia nella scuola pubblica che in quella privata. A tal
proposito è necessario che il Consiglio Comunale segua nella sua interezza,
come finora avvenuto, la soluzione positiva individuata di recente per le
Scuole Pie, orgoglio e vanto della nostra Città, finalizzata anche alla
salvaguardia dei livelli occupazionali. Nei prossimi mesi occorre concludere le
iniziative avviate per la messa a norma e in sicurezza degli edifici
scolastici, con il completamento dei lavori per l'installazione dell'ascensore
e il consolidamento della scala nella scuola di Via Risorgimento e la
realizzazione dell'impianto antincendio nella scuola di via Mamiani. Sempre con
lo sguardo rivolto alle nove generazioni sarà avviata la realizzazione presso
l'impianto di via F. Cecconi di un polo educativo rivolto all'infanzia (per
bambini di età compresa tra i 3 mesi ed i 3 anni) -
ricreativo/sportivo procedendo alla pubblicazione di un bando di project
financing e alla nomina del promotore;
Frascati
è identificata nel territorio anche come centro culturale. Per questa ragione,
ma soprattutto perché fermenti e stimoli culturali sostengono lo sviluppo di
una comunità, anche per i prossimi mesi dobbiamo continuare a proporre nuove
iniziative, mostre, spettacoli musicali e teatrali. Per meglio svolgere questa
funzione occorre dare sostegno ai movimenti ed alle associazioni che con la
loro attività contribuiscono ad arricchire le proposte culturali del territorio
e, nello stesso tempo, per avere adeguati contenitori con caratteristiche
diversificate portando a termine ed approvando il regolamento di utilizzo degli
stessi attaulmente all'esame della commissione cultura, è possibile avviare i
lavori per il recupero del casale nel parco archeologico di Cocciano e definire
con i privati la destinazione e l'utilizzo dell’area e degli edifici adiacenti
alle Scuderie Aldobrandini.
La
“Città sicura” è il nome di un progetto che da anni viene sviluppato nella
Città: sicurezze sociali, sicurezza stradale, sicurezza sul lavoro, sicurezza
del territorio ed ordine pubblico. Questo progetto dovrà proseguire anche il
prossimo anno, oltre che con il consueto rafforzamento dei servizi della PM nei
mesi estivi e in occasione di manifestazioni e ricorrenze civili e religiose,
con l'attivazione di strumentazioni tecnologiche per un migliore controllo del
territorio come la rete di videosorveglianza in corso di adeguamento o il nuovo
Sistema Informativo Territoriale in via di completamento. Inoltre si potrà
approvare il nuovo piano della sicurezza finalizzato a fronteggiare eventi
naturali.
Consolidare il ruolo riconosciuto a
Frascati di Città della Scienza per la presenza dei più importanti Enti
nazionali e dell'E.S.A. e negli ultimi anni, anche attraverso una capillare
divulgazione tra le scuole, della settimana della scienza e della notte europea
dei ricercatori grazie alle associazioni che operano meritoriamente nel nostro
territorio. Una collaborazione con il mondo della ricerca che ha permesso la
partecipazione a bandi nazionali e internazionali come avvenuto di recente per
il progetto "O.L.T.R.E." (Organizzazione Locale Trasporti Reti Energia).
Frascati ha scelto,
negli ultimi anni, di preservare i propri valori ambientali, rifiutando di
assecondare la fisiologica tendenza all’assimilazione con la Capitale. Questa
esigenza di salvaguardia fino ad aggi si è tradotta in un piano di risanamento
e riqualificazione delle zone periferiche di edilizia spontanea, che è stato
già largamente attuato, ma sul quale occorre proseguire quanto avviato. Per
rendere pienamente coerenti questi obiettivi con i nostri strumenti di
pianificazione nel medio periodo è possibile procedere a:
- definire gli indirizzi per l'adeguamento del P.R.G. al piano territoriale provinciale generale e predisporre lo schema del nuovo piano, recependo i criteri ispiratori della variante delle zone agricole e prevedendo un nuovo intervento di edilizia economica e popolare per cooperative edilizie;
- trasformazione del diritto di superficie delle cooperative nei Piani di Zona in proprietà e eliminazione vincolo prezzo di cessione;
- modificare il vincolo cimiteriale in senso riduttivo, secondo le indicazioni emerse in commissione urbanistica;
·
integrare
ed aggiornare i criteri di deroga stabiliti dal Consiglio Comunale per i piani
di utilizzazione aziendale;
·
predisporre
i piani di riqualificazione urbana delle zone Grotte dello Stinco-Colle dello
Stinco e dell’intera area di Spinoretico;
- predisporre il piano definitivo di recupero di Via Sciadonna per la sua adozione;
·
approvare
il nuovo regolamento edilizio.
Oltre
questi aspetti urbanistici vanno perseguite ulteriori iniziative di recupero e
valorizzazione dell’ambiente e del territorio, sulle quali è possibile operare
concretamente nel prossimo anno:
- completamento della rete fognaria zone Grotte Maria e XXII Rubbie;
- realizzazione del collettore acque chiare di Macchia della Sterpara;
- completamento lavori collettore ACEA Cocciano - depuratore Roma Est;
- inizio lavori collettore ACEA Colle Pizzuto - depuratore Roma Est;
- conclusione attività di revisione del piano delle antenne;
- predisposizione di un piano energetico comunale per la riduzione delle emissioni di CO2.
Il sistema di viabilità e parcheggi
chiede continui adeguamenti e miglioramenti. Appare opportuno verificare, a
distanza di due anni dalla loro introduzione, gli effetti delle agevolazioni
introdotte per alcune fasce di residenti in materia di parcheggi a pagamento e
provvedere ad eventuali adeguamenti o modifiche. Per quanto riguarda la
viabilità occorre destinare maggiori risorse alle manutenzioni, sia ordinarie
che straordinarie, ed avviare nuove opere:
- realizzazione del parcheggio multipiano alla stazione ferroviaria centrale: approvazione progetto, acquisizione pareri e inizio dei lavori;
- completo rifacimento dei marciapiedi e della segnaletica nella zona di Cocciano vecchia;
- completamento dei lavori piazza di Cisternole;
- realizzazione parcheggio multipiano in via Sciadonna (Villa Innocenti);
- riqualificazione P.zza S. Giuseppe Lavoratore;
- interventi di sistemazione della viabilità periferica;
- sistemazione di piazza Vanvitelli e delle aree limitrofe.
Sempre in tema di opere pubbliche
nel prossimo anno sarà completato il recupero delle mura
del Valadier con la contestuale sistemazione della sovrastante Via Regina
Margherita, e saranno avviati i lavori di ampliamento del cimitero comunale,
realizzando un primo stralcio funzionale con la sistemazione dell'area
destinata alle inumazioni e la costruzione delle prime batterie per le tumulazioni.
Si tratta di due opere importanti, di grande significato culturale e sociale
per la Città.
Frascati
ha confermato anche negli ultimi anni la sua vivacità in campo sportivo e
numerosi atleti si sono affacciati sulla ribalta internazionale con risultati
di grande rilievo. I tanti e qualificati impianti sportivi della Città sono
stati fondamentali per questi risultati. Occorre quindi proseguire nella
direzione intrapresa, provvedendo al completamento delle procedure per la
realizzazione del project financing del campo di rugby e promuovendo ulteriori
interventi di adeguamento degli impianti da parte delle società sportive, anche
attraverso adeguamenti della convenzione-tipo finalizzati ad un maggior
riconoscimento di questo tipo di impegno.
In ambito commerciale è
possibile confermare le iniziative del mercato mensile dell’antiquariato e
dell’oggettistica, di Frascati Notte nel periodo estivo, degli allestimenti e
delle manifestazioni nel periodo natalizio. Inoltre sarà importante rafforzare
la collaborazione con le organizzazioni di categoria promuovendo idee e
progetti finalizzati alla ricercare nuove forme di sostegno all'economia locale.
Per lo svolgimento di manifestazioni ed iniziative di carattere
turistico/commerciale, consolidate o di nuova istituzione, si rende necessario
un adeguamento della specifica regolamentazione. Sarà di supporto dell'immagine
della Città l'attuazione del regolamento sulle insegne pubblicitarie (PROVIS). Infine,
con la costituzione di un organismo permanente per l’organizzazione del Carnevale
Tuscolano, sarà possibile rilanciare una iniziativa che nel corso del tempo ha
caratterizzato la Città.
La
conclusione dei lavori di restauro delle mura della Città consentirà di avviare
la realizzazione di un museo del vino e delle tradizioni legate alla civiltà
contadina locale con attività e interventi a sostegno e promozione del
Frascati, che da quest'anno ha assunto la denominazione DOCG a conferma della
costante politica di valorizzazione del prodotto portata avanti negli ultimi
anni in costante collaborazione con il Consorzio e l'Ass.ne produttori uve.
A
sostegno dell'economia locale sarà possibile confermare l'impegno per
individuare ulteriori relazioni utili all'inserimento di Frascati nei pacchetti
di offerta turistica, con particolare attenzione ai paesi emergenti del BRIC.
E
infine la realizzazione nell'attuale struttura del mercato coperto di un farmer
market, mercato a chilometro zero, attraverso il quale è possibile accorciare
la filiera, favorendo forme di vendita diretta da parte degli agricoltori di
prodotti legati all’identità agroalimentare del territorio.
Per
conseguire tutti questi obiettivi programmatici è necessario potenziare
l’attività politico/istituzionale, organizzando gruppi di lavoro su specifici
argomenti, assegnando specifiche deleghe di lavoro ai singoli consiglieri,
verificando periodicamente lo stato di attuazione del programma, il tutto in un quadro di
rafforzata e costante collegialità tra
l'organo di governo, i gruppi consiliari, i partiti e i movimenti di
maggioranza.
FIRMATO GRUPPI CONSILIARI : PD, IDV, F.S. , UNIONE
DEI MODERATI, LISTA DI TOMMASO PER FRASCATI, MOVIMENTO CIVICO IO AMO FRASCATI
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